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山东省宁静生产条例

宣布时间：2017-05-01 11:03:00

作者：千亿球友会集团

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山东省宁静生产条例

山东省人民代表大会常务委员会实施日期：2017.05.01

第一章总则

第一条为了增强宁静生产事情，避免和减少生产宁静事故，包管人民群众生命和工业宁静，增进经济社会连续健康生长，凭据《中华人民共和国宁静生产法 [3] 》等执法、行政规则，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事生产经营运动的企业、事业单位、个体经济组织等单位(以下统称生产经营单位)的宁静生产以及相关监督治理，适用本条例;执法、行政规则另有划定的，适用其划定。

第三条宁静生产事情应当以人为本，坚持宁静生长、源头防备，坚持宁静第一、预防为主、综合治理的目标。

宁静生产事情应当以属地监管为主，并遵循管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静的原则。

第四条县级以上人民政府应当增强对宁静生产事情的领导，凭据国民经济和社会生长计划制定宁静生产计划并组织实施，明确部分宁静生产事情职责，支持、催促有关部分依法履行宁静生产监督治理职责。

乡镇人民政府、街道效劳处、开发区治理机构应当设立或者明确宁静生产监督治理机构，增强对本行政区域内宁静生产事情的监督检查，并协助上级人民政府有关部分依法履行宁静生产监督治理职责。

乡镇人民政府、街道效劳处应当指导村民委员会、居民委员会落实宁静生产步伐，推进宁静社区建设。

第五条县级以上人民政府宁静生产监督治理部分依法对本行政区域内的宁静生产事情实施综合监督治理;其他有关部分在各自职责规模内，依法对有关行业、领域的宁静生产事情实施监督治理。

宁静生产监督治理部分和对有关行业、领域的宁静生产事情实施监督治理的部分，统称负有宁静生产监督治理职责的部分。

第六条生产经营单位应当建立健全全员宁静生产责任制和宁静生产规章制度，推进宁静生产标准化建设，执行包管宁静生产的国家标准、行业标准和地方标准，担负宁静生产主体责任。

第七条县级以上人民政府及其有关部分应当勉励和支持宁静生产科学技术研究、专业技术和技术人才培养，推广应用先进的宁静生产技术、治理经验和科技结果，增强事故预防能力，提高宁静生产治理水平。

第八条各级人民政府及有关部分应当接纳多种形式，增强宁静生产执规律则和宁静生产知识的宣传，推动宁静文化建设，增强全社会的宁静生产意识。

新闻、出书、广播、影戏、电视、网络等媒体应当增强对社会民众的宁静生产公益宣布道育，对宁静生产违法行为进行舆论监督。

第九条县级以上人民政府及其有关部分对在改善宁静生产条件、避免生产宁静事故、加入抢险救护、报告重大事故隐患、举报宁静生产违法行为、研究和推广宁静生产科学技术与先进治理经验等方面取得显著结果的单位和个人，凭据有关划定给予表扬和奖励。

第二章生产经营单位的宁静生产包管

第十条生产经营单位应当具备执法、规则和国家标准、行业标准或者地方标准划定的宁静生产条件;不具备宁静生产条件的，不得从事生产经营运动。

第十一条生产经营单位的主要卖力人依法履行宁静生产事情职责，对宁静生产事情全面卖力，其他卖力人对职责规模内的宁静生产事情卖力。

主要卖力人包括对本单位生产经营负有全面领导责任的法定代表人、实际控制人以及其他主要决策人。

第十二条生产经营单位应当制定本单位宁静生产治理制度和宁静操作规程，依法包管从业人员的生命宁静，不得有下列行为：

(一)违章指挥、强令或者放任从业人员冒险作业;

(二)凌驾审定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产;

(三)违反操作规程、生产工艺、技术标准或者宁静治理划定组织作业;

(四)拒不执行宁静生产行政执法决定。

第十三条矿山、金属冶炼、门路运输、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、贮存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量抵达划定命量的单位(以下简称高危生产经营单位)以及其他生产经营单位，应当凭据划定设置宁静生产治理机构或者配备宁静生产治理人员。

第十四条从业人员在三百人以上的高危生产经营单位和从业人员在一千人以上的其他生产经营单位，应当凭据划定设置宁静总监，并建立宁静生产委员会。

宁静总监专项分担本单位宁静生产治理事情，宁静生产委员会卖力协调、解决本单位有关宁静生产事情的重大事项。

第十五条生产经营单位的主要卖力人和宁静生产治理人员，应当具备与所从事的生产经营运动相适应的宁静生产知识和治理能力;高危生产经营单位的主要卖力人和宁静生产治理人员，应当由主管的负有宁静生产监督治理职责的部分对其考核及格�？己瞬坏檬辗�。

第十六条　生产经营单位应当依法对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行宁静生产教育和培训，未经宁静生产教育和培训及格的不得上岗作业。

生产经营单位可以自主组织培训，也可以委托具备宁静生产培训条件的机构进行培训。生产经营单位委托培训的，应当对培训事情进行监督，包管培训质量。

第十七条生产经营单位应当确保本单位具备宁静生产条件所必须的资金投入，并凭据划定提取宁静生产用度，专项用于宁静生产。

生产经营单位应当凭据国家标准、行业标准或者地方标准为从业人员无偿提供及格的劳动防护用品，并催促、检查、教育从业人员正确佩戴和使用。

第十八条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的，其宁静设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

矿山、金属冶炼和用于生产、贮存、装卸危险物品的建设项目的宁静设施设计，应当凭据国家有关划定报经有关部分审查;设计单位应当对其宁静设施设计卖力。建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当依法对宁静设施进行验收，验收可以聘请专家加入，专家应当对其出具的验收结果卖力;负有宁静生产监督治理职责的部分应当对建设单位验收运动和验收结果进行监督核查。

第十九条生产经营单位应当建立宁静生产危害分级管控制度，按期进行宁静生产危害排查，对排查出的危害点凭据危险性确定危害品级，对危害点进行通告警示，并接纳相应的危害管控步伐，实现危害的动态治理。

第二十条生产经营单位应当建立健全生产宁静事故隐患排查治理制度。对一般事故隐患，应当立即接纳步伐予以消除;对重大事故隐患，应当接纳有效的宁静防备和监控步伐，制定和落实治理计划实时予以消除，并将治理计划和治理结果向县(市、区)人民政府负有宁静生产监督治理职责的部分报告。县级以上人民政府负有宁静生产监督治理职责的部分应当凭据治理权限，对重大事故隐患治理情况进行督办。

生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况向从业人员通报;事故隐患排除前和排除历程中无法包管宁静的，应当从危险区域内撤出人员，疏散周边可能危及的其他人员，并设置警戒标记。

第二十一条生产经营单位应当完善宁静生产治理信息系统，对危害点和事故隐患进行实时监控并建立预报预警机制，利用信息技术增强宁静生产能力建设。

第二十二条　高危生产经营单位应当建立宁静生产允许通告制度，对本单位有较大危险因素的生产经营场合和设施、设备的宁静运行状态以及危害点的宁静可控状态进行允许，并按期向社会通告。

第二十三条　高危生产经营单位应当建立并落实单位卖力人现场带班制度，制定带班考核奖惩步伐和事情计划，建立和完善带班档案并予以通告，接受从业人员监督。

带班卖力人应当掌握现场宁静生产情况，实时发明并妥善处理事故隐患;遇到危及人身宁静的险情时，应当接纳紧急步伐，组织人员有序撤离，并进行妥善处理。

第二十四条生产经营单位进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备吊装、危险装置设备试生产、危险场合动火、有限空间、有毒有害、建筑物和构筑物拆除作业，以及临近油气管道、高压输电线路等危险作业，应当制定具体的作业计划和宁静防备步伐，确定专人进行现场作业的统一指挥，并指定宁静生产治理人员进行现场宁静检查和监督。

第二十五条　学校、幼儿园应当增强宁静治理，将宁静知识纳入教育教学内容，进行宁静知识教育，制定事故应抢救援预案并按期组织演练。

禁止生产经营单位接受中小学生和其他未成年人从事接触易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。禁止生产经营单位利用学校、幼儿园场合从事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的生产、经营、贮存运动或者作为机动车停车场。

第二十六条生产经营单位应当依法加入工伤包管，为从业人员缴纳工伤包管费。

矿山、交通运输、危险化学品、烟花炮竹、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等行业和领域的生产经营单位应当凭据国家划定实施宁静生产责任包管制度。包管公司应当发挥加入危害评估管控和事故预防功效，提高包管效劳质量。

第二十七条担负宁静评价、认证、检测、检验事情的机构及其从业人员，应当对其作出的宁静评价、认证、检测、检验结果卖力，并不得有下列行为：

(一)违反划定程序开展宁静评价、认证、检测、检验等运动;

(二)倒卖、出租、出借或者以其他形式转让资质或者资格;

(三)转让、转包承接的效劳项目;

(四)出具严重失实或者虚假的报告、证明等质料。

第二十八条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场合和事情岗位保存的危险因素、防备步伐以及事故应急步伐，对本单位宁静生产事情中保存的问题可以提出批评、检举、控告;发明直接危及人身宁静的紧急情况时，有权停止作业或者在接纳可能的应急步伐后撤离作业场合。

第三章监督治理

第二十九条县级以上人民政府应当凭据本行政区域的宁静生产状况，组织开展宁静生产监督检查和重点行业领域专项整治，实时协调解决宁静生产治理中的重大问题。

县级以上人民政府应当增加宁静生产投入，凭据划定执行宁静生产监管监察岗位津贴，落实宁静生产专项资金，并纳入年度财务预算。

第三十条县级以上人民政府宁静生产监督治理部分应当履行宁静生产综合监管职责，卖力指导协调、监督检查、巡覆按核有关政府和部分的宁静生产监督治理事情，并担负职责规模内行业领域宁静生产监管执法职责。

第三十一条县级以上人民政府负有宁静生产监督治理职责的部分应当凭据监督治理权限，制定宁静生产年度监督检查计划，明确监督检查的方法、内容、步伐和频次;对宁静生产问题突出的生产经营单位进行重点检查，发明问题实时处理。

第三十二条从事宁静生产监督治理事情的人员在行政许可、监督检查、考核等事情中应当忠于职守、秉公执法，不得索取或者接受生产经营单位的财物，不得谋取其他利益;在执行监督检查任务时，应当佩戴宁静防护用品，出示有效执法证件，由二人以上配合进行。

第三十三条乡镇人民政府、街道效劳处、开发区治理机构应当凭据职责对本辖区生产经营单位宁静生产状况进行监督检查，并可以接纳以下步伐:

(一)进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况;

(二)对检查中发明的宁静生产违法行为，就地予以纠正或者要求限期纠正，可以接纳须要的应急步伐，并实时报告负有宁静生产监督治理职责的部分;

(三)对检查中发明的事故隐患，责令立即排除，生产经营单位拒不排除的，报告负有宁静生产监督治理职责的部分;对发明的重大事故隐患，责令立即排除的同时，报告负有宁静生产监督治理职责的部分。

负有宁静生产监督治理职责的部分，接到前款划定报告后应当实时予以处理。

第三十四条县级以上人民政府负有宁静生产监督治理职责的部分应当建立宁静生产违法信息库，并与企业信用信息公示系统、公共信用信息平台相衔接，推进宁静生产信用信息资源共享;建立宁静生产不良信用纪录制度，对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会通告，并通报有关部分以及金融机构。

第三十五条省人民政府负有宁静生产监督治理职责的部分可以在其法定职权规模内，将宁静生产许可证审核事项委托设区的市人民政府负有宁静生产监督治理职责的部分实施。

第四章事故应抢救援与视察处理

第三十六条县级以上人民政府应当组织有关部分制定本行政区域生产宁静事故应抢救援预案，建立应抢救援体系，在重点行业、领域建立或者依托有条件的生产经营单位、社会组织配合建立应抢救援基地或者专业应抢救援步队，增强应抢救援处理能力，科学有效组织救援。

第三十七条生产经营单位应当制定本单位生产宁静事故应抢救援预案，与所在地县级以上人民政府组织制定的生产宁静事故应抢救援预案相衔接。

生产宁静事故爆发后，生产经营单位应当立即启动应抢救援预案。事故现场有关人员应当立即向本单位卖力人报告，单位卖力人接到报告后，应当于一小时内向事故爆发地县级以上人民政府宁静生产监督治理部分和其他有关的负有宁静生产监督治理职责的部分报告;情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向有关部分报告。

任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

第三十八条生产宁静事故爆发后，县级以上人民政府应当凭据国家、省关于事故品级和治理权限的有关划定，组织事故视察组进行视察，并做来由置。事故视察报告和事故处理情况应当依法向社会宣布。

第三十九条爆发生产宁静事故，造成生产经营单位的从业人员伤亡的，受伤人员和死亡者家属除依法享有工伤包管外，依照有关民事执法尚有获得赔偿权利的，有权提出赔偿要求。

第四十条县级以上人民政府宁静生产监督治理部分应当按期统计剖析本行政区域内爆发生产宁静事故的情况，并向社会宣布;其他负有宁静生产监督治理职责的部分应当凭据国家有关划定实时将本行业、领域的生产宁静事故情况报送同级人民政府宁静生产监督治理部分。

第五章执法责任

第四十一条违反本条例划定的行为，执法、行政规则已划定执法责任的，适用其划定。

第四十二条违反本条例划定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期纠正，可以处一万元以上五万元以下�？�;逾期未纠正的，责令停产停颐魅整顿，并处五万元以上十万元以下�？�，对其主要卖力人、直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下�？睿�

(一)未凭据划定设置宁静生产治理机构或者配备宁静生产治理人员的;

(二)未凭据划定设置宁静总监、宁静生产委员会的;

(三)高危生产经营单位的主要卖力人或者宁静生产治理人员，未凭据有关划定经考核及格的;

(四)未凭据划定提取和使用宁静生产用度的;

(五)未凭据划定建立落实宁静生产危害分级管控制度的;

(六)未凭据划定报告重大事故隐患治理计划和治理结果的;

(七)高危生产经营单位未凭据划定执行单位卖力人现场带班制度的。

第四十三条生产经营单位违反本条例划定进行危险作业的，责令限期纠正，可以处二万元以上十万元以下�？�;逾期未纠正的，责令停产停颐魅整顿，并处十万元以上二十万元以下�？�，对其主要卖力人、直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下�？�。

第四十四条违反本条例划定，生产经营单位接受中小学生和其他未成年人从事危险性劳动的，责令停止违法行为，限期迁出，并处一万元以上五万元以下�？�。

违反本条例划定，生产经营单位利用学校、幼儿园场合从事危险物品的生产、经营、贮存运动或者作为机动车停车场的，责令停止违法行为，限期迁出，并处一万元以上五万元以下�？�。

第四十五条违反本条例划定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期纠正;逾期未纠正的，责令停产停颐魅整顿，并处五万元以上十万元以下�？�，对其直接卖力的主管人员或者其他直接责任人员处一千元以上一万元以下�？睿�

(一)违章指挥、强令或者放任从业人员冒险作业的;

(二)凌驾审定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产的;

(三)违反操作规程、生产工艺、技术标准或者宁静治理划定组织作业的。

生产经营单位有前款划定的行为爆发生产宁静事故的，由宁静生产监督治理部分对其直接卖力的主管人员或者其他直接责任人员处一万元以上五万元以下�？�。

第四十六条违反本条例划定，担负宁静评价、认证、检测、检验事情的机构有下列行为之一的，责令纠正，没收违法所得;违法所得在一万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下�？�;没有违法所得或者违法所得缺乏一万元的，并处一万元以上五万元以下�？�;情节严重的，可以并处责令停颐魅整顿，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下�？睿�

(一)违反划定程序开展宁静评价、认证、检测、检验等运动的;

(二)倒卖、出租、出借或者以其他形式转让资质或者资格的;

(三)转让、转包承接的效劳项目的;

(四)出具严重失实的报告、证明等质料的。

第四十七条违反本条例划定，各级人民政府和负有宁静生产监督治理职责的部分及其事情人员有下列行为之一的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;组成犯法的，依法追究刑事责任：

(一)未依法履行行政许可职责，造成严重结果的;

(二)未依法履行监督治理职责导致爆发生产宁静事故的;

(三)未依法履行生产宁静事故应抢救援职责, 造成严重结果的;

(四)对生产宁静事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的;

(五)阻挠、干预生产宁静事故视察处理或者责任追究的;

(六)索取、接受生产经营单位的财物或者谋取其他利益的;

(七)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第四十八条本条例划定的行政处分，由宁静生产监督治理部分和其他负有宁静生产监督治理职责的部分凭据职责分工决定。

县级以上人民政府宁静生产监督治理部分凭据事情需要，可以依照《中华人民共和国行政处分法 [4] 》的划定，委托切合条件的宁静生产执法监察机构实施行政处分。

第六章附则

第四十九条本条例自2017年 5 月 1 日起施行。2006年3月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十九次集会通过的《山东省宁静生产条例》同时废止